Lo que hay que saber del proyecto que desató la batalla legislativa

El proyecto presentado por el Gobierno nacional tiene tres ejes conceptuales: desconcentrar el poder de los jueces, la unificación plena de los fueros Civil y Comercial con el Contencioso Administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el fortalecimiento de la Justicia Federal en las provincias. Estos son sus puntos principales, y los más polémicos:

• Se crea la Justicia Federal Penal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, mediante la unificación de los fueros Criminal y Correccional Federal y Penal Económico, y la creación de 23 nuevos juzgados, que se sumarán a los 23 existentes. 

• Cada uno de los juzgados existentes actuará en lo sucesivo con una ‪de las dos secretarías que actualmente tienen. La restante se convertirá en secretaría de los 23 juzgados nuevos. No se trasladarán las secretarías que, al momento de entrar en vigencia la ley, instruyan causas de lesa humanidad.

• Se propicia que el nuevo fuero Federal Penal comience a funcionar cuanto antes. Por ese motivo ha previsto un sistema de subrogancias.

• La totalidad de los sorteos de causas (cualquiera sea el modo de inicio, incluso desprendimientos de otras ya en trámite) se realizará manualmente, previa comunicación al público bajo supervisión de Secretario o autoridad de control. Los sorteos deberán grabarse, bajo pena de nulidad, y las partes podrán compulsar el acto.

• Los sorteos para jueces de juicio, de revisión y de ejecución serán manuales con previa comunicación a las partes del día y hora.

• En la designación transitoria de los magistrados y magistradas intervendrán la Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional, el Consejo de la Magistratura y el Senado de la Nación, que deberá dar los Acuerdos correspondientes para quienes resulten subrogantes. 

• Los concursos del Consejo de la Magistratura para cubrir los nuevos juzgados deberá realizarse por prueba de oposición oral y pública.

• La nueva estructura judicial no afecta el principio del Juez Natural. Esto significa que las causas e investigaciones actuales no van a cambiar de manos y seguirán curso en los despachos actuales.

• Propone la unificación de las cámaras de apelaciones y la creación de tribunales orales, de fiscalías y defensorías para que se sumen al nuevo esquema diseñado y le otorguen el mejor funcionamiento. 

• Transfiere a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la competencia para investigar y juzgar la totalidad de los delitos no federales cometidos en su territorio, completando de este modo el proceso de transferencia de competencias penales que se encuentra pendiente desde 1994.

¿Qué propone para el interior del país?

• Prevé la creación de 94 juzgados federales de primera instancia en todo el país, que en principio operarán con funcionarios y empleados de secretarías penales ya existentes. La acusación pública de las provincias se fortalecerá con la creación de 85 nuevos cargos de fiscales y 23 defensores. En ese aspecto puntual, recoge el texto de un proyecto de ley impulsado por la anterior gestión de gobierno en el marco del programa “Justicia 2020”. Ese proyecto fue presentado ante el Senado de la Nación por los senadores de Juntos por el Cambio Humberto Schiavoni, Federico Pinedo, Ernesto Martínez, Rodolfo Urtubey, Luis Naidenoff y la senadora Silvia Elías de Pérez.

• También se crea el Consejo Consultivo para el Fortalecimiento del Poder Judicial y del Ministerio Público. Ese Consejo deberá elevar a consideración del Presidente propuestas concretas sobre los temas que conciernen a una mejor administración de Justicia.

• La ley impone en su capítulo final una serie de reglas de actuación que deberán respetar los jueces y juezas federales. La Ley N° 27.146, cuya vigencia fue suspendida por el gobierno de Macri mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 257/15. Se repondrán las reglas de actuación que deberán respetar los jueces y juezas federales: mantener trato equivalente con las partes; evitar comportamientos que indiquen favoritismo o prejuicio; garantizar que las personas tengan un trato digno e igualitario; comunicar al Consejo de la Magistratura cualquier intento de influencia en sus decisiones por parte de poderes políticos, económicos o mediáticos; evitar que el clamor público y el miedo a las críticas incidan en sus decisiones; evitar valerse del cargo para promover intereses privados.

¿Y qué representa para Santa Fe?

• Creación de una Fiscalía General en la ciudad de Rosario y una Fiscalía regional en Santa Fe y en Rosario para fortalecer el proceso de aplicación del nuevo Código Procesal Penal Federal en la provincia

• Creación de una Secretaria Especializada en Medio Ambiente, para garantizar la investigación en torno a los delitos ambientales.

• Creación de una Secretaría Especializada en Derechos de Usuarios y Consumidores y derechos colectivos.

• Una nueva sala penal para la Cámara Federal de Rosario.

• Creación de una sala de la Cámara Federal en Rosario con asiento en la ciudad de Santa Fe, para poder aliviar la tarea de la ciudad de Rosario.

• Creación de dos Juzgados con competencia penal en Rosario y Santa Fe, uno en Venado Tuerto, en Rafaela y en San Lorenzo.

• Se crean cargos de Fiscales penales de primera instancia para la ciudad de Santa Fe, Rafaela, Venado Tuerto, Reconquista y San Lorenzo.

• Se crean cargos de Defensores Públicos para la ciudad de Rosario, Santa Fe, Reconquista y San Lorenzo.

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