Sin estridencia pero sin pausa el Papa León XIV le pegó a gusto a Javier Milei durante cuatro días. Durante un round que se les hizo interminable, y frente a un público multitudinario, el gobierno y sus aliados escucharon una filípica sobre justicia social, soberanía y humanismo. Y por si fuera poco, se coló un mensaje contracultural en estos tiempos, de reivindicación de sindicatos y movimientos sociales. Una carambola logística mandó otra señal. En Córdoba habló en el predio de Fadea, la fábrica de aviones que aun desde su sombría actualidad sigue evocando los sueños industriales del país.
El tiempo dará cuenta del impacto de la gira papal sobre una dinámica social y política que navega entre la corriente larga de la historia y el fast food de la agenda pública. Por lo pronto, sumó grados a una sensación térmica que parece indicar un cambio de clima.
Ganadores y perdedores
La crisis de la economía permea en el discurso político. El jueves, el diputado provincial socialista Joaquín Blanco y el economista de PxQ Emanuel Álvarez Agis presentaron una actualización del informe de actividad y empleo que elaboran desde 2024. Recopila datos negativos del Indicador Mensual de Actividad Económica (Imae), recuerda la caída de 3 mil unidades productivas y advierte sobre el aumento del desempleo, la informalidad y el endeudamiento. También subraya la mayor velocidad que, merced a la suba de tarifas y alquileres, muestra el alza del costo de vida en Rosario con relación a otros centros urbanos.
La conclusión es que en 2024 y 2025, dos años en los que la política económica nacional trazó una grieta entre ganadores y perdedores, la región quedó entre los segundos, incluso siendo la capital del sector agroindustrial, uno de los llamados a integrar el podio.
“El dinamismo agroexportador no logró irradiar hacia el mercado interno urbano en Santa Fe”, indicó el reporte, que vio en ese desfase el reflejo de “la vulnerabilidad” en la que quedó la “estructura productiva” local, donde pesan más las actividades que van a pérdida, como la industria. Álvarez Agis advirtió, incluso, que, a diferencia del ritmo de expansión que llevan minería y energía, el dinamismo que el mundo agro mostró a inicios de este proceso comenzó a ceder. La razón es que gran parte del salto obedeció a la recuperación tras la sequía.
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En clave de análisis pero también de propuesta política, Blanco enfatizó que Rosario quedó claramente en “el grupo de perdedores del modelo de Milei”, lo que impone tanto un debate sobre la matriz productiva como sobre el fortalecimiento de un sistema de protección social “cada vez más eficiente en un contexto restrictivo en lo económico para dar cobertura a más personas”. Citó en esa línea a Hermes Binner, que en los 90 “construyó un modelo alternativo al neoliberal que se imponía en esa época”. Y se lanzó: “Así como la seguridad fue el debate central en su momento, hoy lo es el modelo de desarrollo económico de la ciudad para las próximas décadas”.
La “metalurgización” de la economía
Pasados casi tres años de modelo libertario, esta discusión se generaliza junto con el default productivo. Hace menos de dos semanas, unas veinte entidades empresariales, técnicas y de la sociedad civil, de distintas ramas y perfiles, se reunieron en la Asociación de Industriales Metalúrgicos (AIM) para construir una suerte de mesa de análisis sobre preocupaciones comunes. Acceso al financiamiento, baja de impuestos, desarrollo de infraestructura y apoyo a la educación se pusieron en agenda. En el fondo, los unió la certeza de que una crisis profunda los alcanza, más tarde o más temprano, a todos.
“Lo que venimos contando mes a mes sobre la caída de la industria metalúrgica desde hace dos años hoy lo están viviendo casi todos”, contó Rafael Catalano, ex presidente y actual vice de AIM. Fue el viernes, durante la presentación de nuevos números en rojo: caída del 16,1 % en el índice de facturación real acumulado en ocho meses de 2027, que llega al 39,5 % cuando se compara con diciembre de 2023. La capacidad instalada utilizada está en apenas 36 %. El sector fierrero ya ve el abismo desde adentro. “Lo que necesitamos es actividad, alguna política que devuelva liquidez y consumo”, enfatizó la nueva titular de la asociación, Jorgelina Gonano.
Mientras esta incipiente entente empresaria empieza a coordinar acciones para amortiguar la recesión, desde el sector sindical se viene construyendo una medida de protesta colectiva que permita visibilizar la debacle económica y social en la región.
“La lucha por el salario y las condiciones de trabajo tienen como meta la realización de un paro regional que se viene construyendo con otros gremios hermanos pero es urgente y necesario multiplicar las asambleas y los espacios de escucha”, señaló la seccional Rosario de la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) al final de su informe “La política de la depresión”, en el que combina cifras sobre desempleo, inflación, ajustes y caída salarial, con aportes de los relevamientos propios de la organización. Uno de ellos indica que el 89 % se endeudó para financiar gastos de consumo esencial y que la mora se triplicó en dos años hasta llegar al 20,9 %. El estudio recordó que en lo que va de la actual gestión presidencial, cada trabajador estatal perdió un 21 % de su salario, equivalente a 17,5 millones de pesos.
Déficit, ajuste e inversión
Con la motosierra como herramienta triunfante de las elecciones de 2023, el ajuste fue un ordenador de la política en los años subsiguientes. La gobernabilidad del recorte reforzó alianzas cada vez que se pusieron en juego proyectos de ley del oficialismo en el Congreso y moldeó la relación entre el Estado nacional y los subnacionales.
Ese mandato subyace en el debate abierto entre los funcionarios del gobierno provincial y sus antecesores de la gestión de Omar Perotti en torno del estado de las cuentas públicas santafesinas.
La discusión del proyecto de presupuesto 2027 y el calendario electoral prometen varios rounds de esta pelea que largó cuando el ex ministro de Economía Walter Agosto advirtió hace varios meses sobre el crecimiento del déficit financiero, que llegó a más de 700 mil millones de pesos en el primer semestre. Es el segundo más alto del país. Su sucesor, Pablo Olivares, lo estaba esperando. Explicó que el rojo se corresponde con una política anticíclica que sostiene un elevado nivel de inversión pública, en momentos en que el Estado nacional se retiró de esa función. Implícitamente, cuestionó el nivel de ejecución del gasto de capital en el período anterior.
El debate se puede enfocar en el gasto de obra pública o en la ruta del ajuste que cada uno eligió, en el marco de una narrativa compartida sobre la austeridad, contención del gasto y rechazo a experiencias políticas más heterodoxas. Es posible concluir, en este sentido, que mientras unos ahorraron en gasto de capital, otros lo hicieron en la política de ingresos de los trabajadores del sector público.
Celina Calore, coordinadora del Centro de Estudios Scalabrini Ortiz (Ceso) de Santa Fe, es una de las economistas que mejor sigue estos números. Comparte la hipótesis pero con dos matices: “El gobierno de Perotti ajustó la obra pública y preservó el salario, aunque parte de esa baja de la inversión se explica por la pandemia y la sequía; el de Maximiliano Pullaro, en cambio, recuperó la obra pero la financió con dos fuentes que trasladan el costo a otros: la caída del salario real de los estatales y un endeudamiento en dólares que vence en la próxima gestión”.
Con diciembre de 2019 como base cien, Calore mostró que durante el gobierno peronista el salario real docente bajó a 97 en 2021 y tuvo un pico de 124 en marzo de 2023. El promedio de la gestión fue 103. A septiembre de 2023 estaba 6 % arriba del comienzo de la gestión. En cambio, desde 2024, ya con Pullaro como gobernador “quedó estancado entre 80 y 87, con un promedio de 82”. Es decir, un 20 % por debajo del promedio de la gestión anterior.
La economista aclaró que la comparación se hizo sobre promedios por las particularidades de la transición. “El desplome de diciembre de 2023, del 18 %, cae en el último mes de Perotti pero es efecto de la devaluación nacional, y la paritaria 2023 tenía una cláusula de actualización que se pagaba en enero y febrero de 2024 y que la gestión actual pagó tarde y por decreto”, señaló. Ese aumento, que corresponde a diciembre 2023, mejoraría los promedios de la administración anterior.
En su informe “Las prioridades de la invencible Santa Fe”, el Ceso midió una caída del salario real del 21 % en promedio para los estatales santafesinos desde fines de 2023 a diciembre de 2025. La baja fue de 34 % docentes, 19 % salud, 17 % administrativos y 15 % seguridad, “Esto pasó mientras los recursos crecían 54 % real y se acumulaba un superávit primario de 181.970 millones de pesos”, subrayó.
La balanza se invierte al comparar el gasto de capital (obra pública) sobre el gasto total. Según los informes de Responsabilidad Fiscal, el promedio entre 2020 y 2023 fue 7,6 %, con un piso de 6 % al inicio y un pico de 8,4 % en 2022. La pandemia y el efecto de la sequía histórica en la actividad y las finanzas públicas, condicionaron la inversión. Pero el Ceso también indica que hubo subejecución. El presupuesto 2023 preveía una inversión cercana al 16 % del gasto y se ejecutó la mitad.
En esta relación, la administración Pullaro está 27 % por encima de la de Perotti, aunque todavía 21 % por debajo de la de Miguel Lifschitz. El gasto de capital representó el 9,5 % del gasto total en 2024, el 11 % en 2025 y el 10,5 % en el primer semestre de 2026. Calore aclaró que “el crecimiento real recién se ve durante 2025” ya que en el año anterior el aumento de la participación fue porque cayó el resto del gasto, sobre todo en salarios. “El monto real quedó igual que en 2023”, dijo.
La coordinadora del Ceso apuntó al endeudamiento como la otra pata de la obra pública en la actual gestión. El principal compromiso asumido es del bono SF34 por 800 millones de dólares que se colocó a fines de 2025, a una tasa del 8,1 % y a nueve años de plazo, con devolución del capital en cuatro cuotas entre 2031 y 2034, después del mandato actual. Sumando los préstamos de organismos internacionales, el stock de deuda creció 118 % real interanual y el servicio pasó de 1,2 % a 2,6 % de los ingresos corrientes entre 2024 y 2025.
Calore recordó que entre enero y mayo de 2026, el 83 % del gasto de capital se financió con fuentes financieras y no con ahorro corriente. Y advirtió que “con un margen fiscal cada vez más ajustado” crece la dependencia del endeudamiento externo para sostener el plan de obra pública. Un cuadro que se puede volver de riesgo en medida que la economía siga en la pendiente.
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