En Diputados los números hablan y despejan casi cualquier duda. En términos estrictamente legislativos hubo una mayoría especial agravada que votó a favor de dar media sanción a un nuevo Código Electoral de la Provincia de Santa Fe.
El tablero de la Cámara baja de la Legislatura provincial mostró, a las 20.45 del jueves, el resultado de la votación en general: sólo 4 en contra frente a 43 a favor. No hubo abstenciones y faltaron dos miembros del cuerpo: María Fernanda Castellani (Pro-Unidos), ausente con aviso, y Juan José Piedrabuena (Del barrio para la gente).
El cantante de música tropical estuvo toda la siesta y parte de la tarde pero optó por irse temprano de un Palacio Legislativo que estuvo más que activo. Además, obviamente, no fue necesario que votara la presidenta del cuerpo, Clara García (PS-Unidos). Si se sumaran esos tres legisladores, de acuerdo con su voluntad política, el resultado hubiera sido de 46 a 4. Pero la lectura política de fondo es que hubo apoyos de todos los partidos integrantes de Unidos para Cambiar Santa Fe, de cada uno de los segmentos que componen el justicialismo y de todos los diputados del bloque celeste Somos Vida y de dos de los tres bloquecitos de un integrante de la Cámara.
Más fácil es decir que los cuatro “No” corresponden a tres integrantes del Frente Amplio por la Soberanía y Juan Domingo Argañaraz de Inspirar. Validó la reforma casi toda la oposición.
Si se piensa que en Diputados hay dos interbloques, otros dos bloques con más de dos integrantes y tres bloques unipersonales, lo que contribuye a unas multitudinarias reuniones de presidentes de las bancadas, puede advertirse que de ese archipiélago de grupos se ha creado una mayoría de tamaño continental.
Fue una jornada agotadora en la Legislatura, en la que todo pareció llegar a buen puerto entre el oficialismo y el peronismo en las dos cámaras aproximadamente a las 16.30, en una reunión de la que participaron numerosos diputados, un senador y el ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastia. Transcurrió en la presidencia del Senado y fue para imponer al funcionario y a los senadores de cómo se habían resuelto en Diputados los acuerdos con el peronismo.
A ese consenso se sumó luego el bloque que preside Granata, y que tuvo en Emiliano Peralta a su único orador para destacar que fueron más los acuerdos que los desacuerdos frente a la Ley que tiene 297 artículos divididos en cinco libros, con sus correspondientes capítulos y títulos.
Por la mañana estuvieron en el Senado el presidente del bloque de Unidos Rodrigo Borla (UCR-San Justo) y Alcides Calvo (PJ-Castellanos), atentos a las consultas y contactos provenientes de la otra cámara. Para la tarde quedó Esteban Motta (UCR-San Martín) en permanente contacto con Borla y el presidente de la Cámara, Felipe Michlig.
Los senadores resignaron ser la cámara de origen pero lograron que haya en la reforma una boleta única papel por separado para esa elección, una de las cuestiones que más los preocupaba.
Cuarto intermedio
La sesión citada para las 15 cumplió los rituales habituales, de pasar lista e izar la bandera para poder alterar el orden y privilegiar el tratamiento del Código Electoral. Se votó un expeditivo cuarto intermedio para las 18.30 que ordenó lo que sucedió más tarde: la media sanción se aprobó con un fuerte respaldo político plural. La media sanción en general llegó a las 20.45 y eran casi las 21 cuando se completó el tratamiento en particular, donde hubo apenas matices en unos pocos artículos. El 44 o “del poliamor” fue el más cuestionado, y es el que permite en las PASO que haya hasta tres precandidatos a vice para un mismo precandidato a gobernador, obviamente, con paridad de género.
Para las 22 ya se había agotado el debate y terminado la sesión. Pero la labor en la Cámara baja comenzó mucho antes, casi un mes atrás, cuando en Unidos se tomó la decisión de que ése sería el escenario de la negociación. Inicialmente se había previsto que fuera el Senado donde hay —además de dos tercios en manos del oficialismo— una marcada mayoría radical. Se eligió la cámara con más representantes de otras fuerzas internas del oficialismo, en especial del socialismo. Diputados ofreció otras posibilidades: las de construir mediante la negociación el consenso.
Pocas leyes cruciales han tenido en Santa Fe un grado tan alto de respaldo multicolor: salvo la izquierda y un diputado de origen celeste, todos los demás sectores políticos apoyaron la norma.
Los discursos
Para Joaquín Blanco, el líder de la bancada socialista mayoritaria en Diputados, se reservó el cierre de los discursos. Sostuvo que Santa Fe “otra vez” está “a la vanguardia” en la reforma electoral y que las fuerzas políticas que votaron el nuevo código han consagrado unas normas que buscan consolidar a los partidos políticos por sobre las “aventuras personales o personalistas”.
El diputado que llegó a la Cámara en 2015 y encabezó las negociaciones internas con los radicales y los representantes del PRO comprendió antes que otros legisladores que se requería paciencia para la negociación. Mientras la Casa Gris diseñaba una hoja de ruta que iba mucho más rápido y contaba con unas pocas paradas, Blanco imaginó otro periplo, más lento y sólido.
Completó junto a los presidentes de los demás bloques del oficialismo primero y con el peronismo luego un marco adecuado para que las partes logren concesiones mutuas, ceder y aceptar otras posiciones. Una semana atrás parecía imposible que hasta los diputados de Granata votaran por una norma que proviene de la reforma constitucional que con tanto énfasis habían rechazado.
Acaso la diputada nacida en la TV nacional se haya privado de repetir sus lugares comunes sobre la “casta política” cuando le mostraron los números de hipotéticas distribuciones de bancas según los nuevos umbrales (del 1% para superar las Paso y del 4%, ya no el 3%, para participar de la distribución en Diputados). Los modelos de simulación le dan de tres a cuatro diputados más.
En el radicalismo, una intervención de José Corral, posterior a la votación en general y en particular, puso en claro que la reforma “ha resguardado dos tradiciones políticas electorales virtuosas” de Santa Fe y mencionó a las PASO con las que Jorge Obeid cumplió su promesa de derogar la Ley de Lemas y a la Boleta Única de papel que, en tiempos de Hermes Binner, tuvo a Santa Fe como pionera.
Antes, cuando todavía no se conocía el muy holgado resultado favorable para la reforma, Celia Arena describió lo mismo: en Santa Fe están garantizadas las PASO, “no como a nivel nacional”, destacó. Y sostuvo que se perfecciona el uso de la boleta única sin cambiar su principal virtud al garantizar la transparencia y mejorar el sistema de la boleta sábana.
Variaciones sobre “el poliamor”
Además de la conocida crítica del bloque de Carlos Del Frade, Fabián Palo Oliver y Claudia Balagué, sobre los nuevos pisos para que las minorías tengan representación política en las bancas de Diputados, el punto más fuerte de los debates fue lo que un periodista de Santa Fe bautizó “el poliamor de los o las vices”.
Inicialmente se habían diseñado hasta cinco fórmulas con un mismo precandidato a gobernador, pero finalmente se bajó a tres. Para el peronismo ese fue el punto más difícil de digerir, lo mismo que para los demás opositores, y por eso todos los miembros del interbloque PJ, así como de otras expresiones opositoras, votaron en contra del artículo 44, allí los números finales fueron los de una mayoría simple (y el Senado queda habilitado al menos por números para una eventual modificación).
Arena dijo que se trata de una estrategia con nombre y apellido y lo nombró: “es un artículo que va en sentido contrario” a todo el resto de la reforma y está pensada “para Pullaro”. Así el precandidato a su reelección podrá tener hasta “tres compañeras de fórmula que podrían competir por ser su candidata a vice”. Eso sí, no se sumarán esos votos, sino que el binomio con más apoyos será ungido candidato y quien divide su electorado puede terminar por quedar en minoría. (Aunque la oficialización de los precandidatos sigue en manos de quienes conducen las alianzas o frentes).
El oficialismo advirtió que puede suceder lo mismo con una precandidata a gobernadora con tres precandidatos a vice varones y habló de la “democratización” de la elección al permitir que los ciudadanos lo resuelvan en las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias, pero lo más fuerte frente al tema fue la amenaza de Palo Oliver de llevar a la justicia ese aspecto (y otros) porque entiende que esa originalidad no es constitucional.
Tres y no dos
De lo que casi no se habló y es sin embargo muy relevante para que el Senado complete sin dudas la sanción de la ley es que habrá tres cuerpos (y no dos) en la boleta única papel en las elecciones generales.
Los primeros borradores del oficialismo hablaron siempre de un cuerpo para cargos provinciales y otro para los municipales. Pero serán tres al momento de votar autoridades: un cuerpo para el gobernador y los diputados provinciales, de distrito único, otro que solo tendrá a los aspirantes a las 19 bancas del Senado; y un tercero con quienes peleen por la intendencia y las bancas de los concejos municipales.
En las PASO, mientras tanto, no habrá mayores diferencias, salvo la posible irrupción de un mismo aspirante a candidato a gobernador en tres fórmulas diferentes.
Para los jefes territoriales del Senado es importante no tener deudas con el candidato o precandidato a gobernador. No tener un efecto arrastre que sí se ha previsto, incluso con un casillero al efecto, para que con solo una cruz pueda votarse por los cargos de gobernador, vice y diputados provinciales.
Cuesta encontrar antecedentes sobre el alto consenso que alcanzó la norma votada en Diputados. Pero la diputada socialista Lionella Cattalini dio una pista como miembro informante por la mayoría en la primera intervención del debate: destacó que la iniciativa es el producto de la reforma constitucional y del diálogo y la negociación entre los distintos bloques. Es en definitiva una reforma que comenzó en 2025.
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