Después de 62 años y varios intentos fallidos, Santa Fe reformará su Constitución. La Cámara de Diputadas y Diputados dio esta madrugada media sanción al proyecto de necesidad de reforma constitucional y el Senado, a partir del mediodía de hoy, lo convertirá en ley.
Unidos para Cambiar Santa Fe aportó los 28 votos propios y contó con el acompañamiento de los diputados Omar Perotti, Celia Arena, Sonia Martorano y Marcos Corach, del bloque “Hacemos Santa Fe”; Fabián Palo Oliver y Claudia Balagué, del Frente Amplio por la Soberanía; Omar Paredes y Edgardo Porfiri, de Somos Vida, y de Juan José Piedrabuena, que encabeza el monobloque “Del Barrio para la Gente”.
En cambio, votó en contra el resto del bloque que preside Amalia Granata —ausente por un viaje a Roma—; los monobloques “Vida y Familia” e “Inspirar”, Carlos del Frade (FAS), y los justicialistas Miguel Rabbia, Alejandra Rodenas, Verónica Baró Graf y Lucila De Ponti. Finalmente, a las 2.08 el proyecto se aprobó por 37 votos a favor y 12 en contra, sin abstenciones.
Luego de varios intentos fallidos, el oficialismo superó esta vez la etapa más compleja —en el Senado el tratamiento será ágil este viernes— y sumó un tercer capítulo a la historia legislativa en torno a los intentos de modificación de la Carta Magna desde el retorno de la democracia en 1983. En 1991 un proyecto recibió la aceptación de la Cámara baja pero no prosperó debido al anunciado veto del entonces gobernador electo Carlos Reutemann. Más cerca en el tiempo, en 2018, una propuesta del ex mandatario Miguel Lifschitz no logró los dos tercios de sufragios requeridos para el tratamiento sobre tablas.
La Cámara alta tratará en comisiones el texto y sesionará a partir de este mediodía con el objetivo de aprobar definitivamente la ley. El oficialismo aportará 13 votos y contará con el acompañamiento del senador aliado, Joaquín Gramajo (Bloque Unite). De este modo, quedará habilitada la reforma parcial de la Constitución provincial.
Rosca intermedia
El dictamen final de comisión, que comenzó a circular durante la tarde, fue el resultado de una jornada exhaustiva en la que la “rosca” parlamentaria y política quedó a flor de piel. El miércoles pasado se había encomendado a una comisión redactora la responsabilidad de avanzar en el escrito de la ley. Sin embargo el encuentro se demoró exageradamente. Sobre el mediodía los legisladores decidieron comenzar la sesión extraordinaria prevista para darle media sanción a la Ley de Presupuesto.
Tras la aprobación, los legisladores solicitaron un cuarto intermedio para continuar con la discusión de las particularidades del texto que se votó recién en la madrugada del viernes. Durante el parate, se multiplicaron las reuniones partidarias, incluso con la participación de funcionarios de la Casa Gris que deambularon por los pasillos del Palacio Legislativo. “Están entrando por puertas que no sabíamos que existían”, bromeó un asesor.
Se sumó a las presencias una senadora nacional: Carolina Losada. Recorrió el hall de la Legislatura y dijo: “A todos los que están acá les gustaría estar de viaje en Roma. Pero están acá, trabajando”, en referencia a la diputada Amalia Granata, ausente en la sesión por su encuentro con el Papa Francisco en el Vaticano.
Amplio consenso y peculiar oposición
El presidente de la comisión de Constitucionales se emocionó. Pablo Farías fue el miembro informante de las particularidades de la norma que habilitó una revisión parcial de la Carta Magna. Recordó a Miguel Lifschitz y los intentos de reforma que encabezó el Frente Progresista Cívico y Social. “Esto es un homenaje para Miguel”, comentó visiblemente conmovido, ante las lágrimas de la presidenta de la Cámara, Clara García, y de otros legisladores.
Para el oficialismo la media sanción de la ley significa un hecho histórico, que denota la voluntad entre los distintos bloques para alcanzar un consenso general. “El dictamen tiene un amplio consenso, incluso de la Cámara de Senadores. Tuvimos que resignar algunas posturas e incorporar otras”, aclaró el referente socialista, al tiempo que reconoció la intención de construir “una Constitución abierta y progresista”.
En esa misma línea, el diputado Joaquín Blanco planteó que “no tiene trampas para la sociedad este acto histórico y democrático que aprobamos. Con humildad y decisión decimos que somos Unidos Para Cambiar Santa Fe”, ante la atenta mirada del secretario General de la Gobernación, Juan Cruz Cándido, presente en el recinto, junto al secretario de Justicia Santiago Mascheroni.
Dos espacios fundamentales para que el oficialismo consiguiera los dos tercios fueron el FAS y el que conduce el ex gobernador Perotti. En primer orden, Palo Oliver ponderó que el proceso de discusión fue “virtuoso por la apertura que existió. Hoy aprobamos una reforma parcial pero es casi total, con 42 artículos que se podrán reformar. Podemos tener diferencias pero nadie puede negar que estuvimos discutiendo todo el año, con nueve proyectos presentados, la necesidad de la reforma. Esta reforma es producto de la necesidad y no de un gobierno o gobernador”.
En tanto, la voz del denominado “perottismo” estuvo a cargo de Marcos Corach y Celia Arena. El ex ministro de Gestión Pública lamentó que “para algunos sea incómodo que las fuerzas de la oposición votemos distinto. Hoy vamos a declarar la necesidad de una reforma obvia, tardía y tironeada, y el próximo año habrá elecciones, que tenemos que ganar. Para defender las ideas primero hay que juntar los votos”, dijo.
La postura favorable les valió una crítica severa de la diputada Alejandra Rodenas. Planteó que las bancas “no son de las personas sino de los partidos. Quienes no cumplen el mandato del Partido Justicialista traicionan la voluntad popular”.
La respuesta del bloque de Omar Perotti a las consideraciones del PJ es tajante. “El partido históricamente ha sido una herramienta, pero el peronismo es un movimiento. Durante años el partido jamás se expresó y hoy tenemos a peronistas dispersos por todos lados”, definieron.
Lucila De Ponti también siguió el mandato partidario respecto a no acompañar el proyecto. Manifestó que forma parte de “un espacio colectivo. No acompañar hoy no significa estar en contra de la necesidad de reforma. La voluntad reformista no nos impide ser crítica con el proceso”.
Por otro lado, Emiliano Peralta justificó el voto en contra de cuatro diputados del bloque Somos Vida y aseguró que durante esta semana de discusión vio lo “peor de la política”. Denunció a sus pares Edgardo Porfiri y Omar Paredes por votar a favor y “de espalda a su espacio y a sus votantes”. Por ello, pidió a la presidencia de la Cámara la inmediata expulsión del bloque para sus dos compañeros. Tras ser aludido, Paredes respondió: “Hace 55 años estoy afiliado a la Unión Cívica Radical y hace 30 años lucho por una reforma de la Constitución. Yo voto por convicción, no por capricho”.
Una reforma parcial pero “amplia”
La ley establece que la “convención reformadora” tiene facultades para reformar 42 artículos de la actual Constitución de Santa Fe, entre los que destacan el que establece la religión de la provincia, la libertad de prensa y expresión, el régimen electoral, la composición y distribución de bancas de la Cámara de Diputados, las reelecciones de los legisladores de ambas cámaras, el período de duración del mandato para el gobernador y vicegobernador, la composición de la Corte Suprema de Justicia, la inamovilidad de magistrados y funcionarios, la duración del período ordinario de sesiones, los alcances del juicio político, el régimen municipal y la educación. Por el contrario, se vedaron para la discusión constituyente los apartados que definen la Capital de la provincia y la bicameralidad legislativa, entre otros.
En el artículo 2° además se habilita la inclusión de nuevos temas con el objetivo de incorporarlos a la Carta Magna. Mecanismos de participación semidirecta, la seguridad pública como “derecho fundamental”, derechos digitales, definición de principios en materia de servicios públicos y respecto a promoción y desarrollo de la ciencia, la investigación y la innovación, constitucionalización del Ministerio Público de la Acusación, el Servicio Público Provincial de Defensa Penal y la Defensoría del Pueblo, protección ambiental, derecho al agua, principios en materias de políticas públicas y gobernanza de datos, reconocimiento de consejos y colegios profesionales, reconocimiento de la “Causa Malvinas”, aparecen como materias sobresalientes.
Si bien cada apartado establece un expreso sentido teórico y práctico, respecto a la modificación de artículos e inclusión de nuevos temas, será la convención constituyente y, por consiguiente, sus integrantes, quienes tendrán total potestad de definir la redacción de la renovada Constitución provincial, en el marco de las habilitaciones que define la Ley de Necesidad que el Senado aprobará este hoy.
Respecto al modo de elección de los constituyentes, que se hará en abril en conjunto con los comicios primarios locales, se impuso la propuesta del radicalismo: una boleta con 50 candidatos por “distrito único” y otra boleta para definir a 19 referentes departamentales, ambas con la obligatoria inclusión de la paridad de género. Cada espacio deberá alcanzar el umbral del 2,5 por ciento de los votos del padrón electoral, lo que significa aproximadamente 70 mil sufragios.
La “convención” tendrá sede en Santa Fe y contará con tiempo límite de un año para comenzar a funcionar luego de la votación de representantes. El gobernador deberá estampar su firma en un decreto para establecer la convocatoria al inicio de las labores reformadoras. Durante cuarenta días, con la posibilidad de una prórroga de veinte, la Convención podrá trabajar sobre el nuevo texto de la Constitución de la provincia de Santa Fe.
En la sesión de hoy y luego de un profundo debate, diputados y diputadas de nuestra Cámara dieron media sanción al Proyecto de Necesidad de Reforma Constitucional. El mismo fue enviado a la Cámara de Senadores para su tratamiento y su sanción definitiva. pic.twitter.com/rXfngOA1v2
— Diputadas y Diputados Santa Fe (@CamaraDipSF) December 6, 2024
Autor
