El socialismo se propuso jugar a fondo con la reforma de la Constitución provincial. Empujados por la decisión del reciente XII Congreso Extraordinario del partido y por las “condiciones políticas excepcionales”, el bloque de diputados presentará su propio proyecto antes de que finalice mayo.
La iniciativa tomará como base el proyecto que presentó el exgobernador Miguel Lifschitz en abril de 2018, al que se le sumarán las modificaciones que se le fueron haciendo durante este tiempo. Ese proyecto no hablaba taxativamente de reelección, aunque dejaba abierta la puerta a esa posibilidad. Aquella vez, como nunca antes, la Legislatura estuvo cerca de de aprobar la necesidad de la reforma.
Ahora, el socialismo quiere alcanzar los consensos políticos en el segundo semestre de este año y que se vote en 2023 o 2024; no está definido aún si el proyecto incluirá o no la reelección. Si finalmente se incluye, entraría en vigencia a partir de las elecciones de 2027 o, con mayor seguridad, en 2031. El gobernador que resulte electo el año próximo seguirá sin reelección.
El presidente del bloque del Frente Progresista, Joaquín Blanco, consideró que la Legislatura está ante una gran oportunidad para actualizar la Constitución porque “hay condiciones políticas excepcionales” ya que “el de Perotti es un gobierno que no impulsa la reforma pero que a la vez quiere hacer modificaciones legislativas de temas consagrados en la Constitución, como el voto joven”.
El diputado socialista recordó que “siempre pensamos que 2022 era el año para avanzar con la reforma y lo dijimos cuando lo planteamos en 2020”, aunque claramente ese no es el principal argumento para retomar el debate. “Hay un clima político en el cual no está en discusión la posibilidad de reelección del gobernador, que sería algo inédito. Con todos los gobernadores que han impulsado el tema, siempre estuvo la sospecha dando vueltas si era para la reelección o no. Ahora ese tema estaría despejado. Ni el Ejecutivo ni el PJ están impulsando la reelección”.
—Pero si aparece la posibilidad podría suceder, ¿usted lo descarta? —preguntó Suma Política.
—Perotti no puede buscar la reelección porque no junta los votos ni del PJ para eso.
Para Blanco, la reelección de Perotti es un tema cerrado. “Estamos hablando en un plano de realidad política. Hay condiciones excepcionales porque es un gobierno que no tiene un proyecto político claro de continuidad”. En su opinión, lo que está en juego “es determinar si Perotti quiere quedar como el gobernador en cuya gestión se lograron las condiciones para avanzar en la reforma constitucional o no; es una cuestión que se centra más en términos de legado que de proyecto político”.
Proyectos en danza
En este momento hay cuatro proyectos de reforma constitucional en la Legislatura provincial. Fueron presentados por Gabriel Real (PDP), Luis Rubeo (FdT), Rubén Giustiniani (Igualdad) y Nicolás Mayoraz (Vida y Familia). De ellos, los de Real y Mayoraz proponen la reelección del gobernador por un período; el de Rubeo lo deja librado a la voluntad de los constituyentes pero habilita el tratamiento, mientras que el de Giustiniani directamente es sin reelección. “Precisamente ponemos énfasis en que ese tema es el que obturó siempre la posibilidad de reforma y Santa Fe funcionó institucionalmente bien sin reelección”, dijo Giustiniani ante la consulta de Suma Política.
Desde el oficialismo provincial, fue el exministro de Gobierno Roberto Sukerman quien más claramente se pronunció a favor. En una entrevista con este medio en marzo del año pasado, sostuvo que la elección de convencionales debería hacerse en un año par, que la reelección tiene que estar en el debate y que el gobernador electo debería tener la mayoría en Diputados, algo que con el sistema actual no siempre sucede (ver acá). Más allá de que ya no forma parte del gobierno, es lógico inferir que Sukerman reflejaba no sólo su opinión personal sino también la de Perotti.
En esa misma producción, Blanco advertía que el socialismo no estaba de acuerdo “con la decisión del gobierno provincial de modificar la Constitución con leyes que son parches”.
La estrategia socialista
El análisis del socialismo es que nunca antes hubo un momento político tan propicio como este para avanzar. Los cuatro proyectos con estado parlamentario en Diputados refuerzan esa idea. Las iniciativas tienen un contexto que las respaldan: la Constitución de Santa Fe fue redactada en 1962, es la más antigua del país, y la única que no se actualizó después de la reforma de la Constitución nacional de 1994. Las notas realizadas por este medio el año pasado daban cuenta de esa situación (ver acá).
“Queremos salir a la cancha en mayo con el proyecto y aprovechar los próximos meses para debatir y construir consenso político. La idea es tener una síntesis en el segundo semestre”, reconoció Blanco, quien además aseguró que votar constituyentes este año es imposible por una cuestión operativa. De todas maneras, ese punto no aparece como un obstáculo en la mirada del socialista. “Se podría aprobar un posible calendario electoral, o delegar en el Ejecutivo la convocatoria en el llamado a elecciones. Hay muchas fórmulas”, dijo.
Respecto a la reelección, el tema que más controversia despierta, Blanco sostuvo que todavía no hay una posición definida. “Es una de las cuestiones a definir y hay dos fórmulas posibles. Una es sin reelección —mucha gente cree que es un buen modelo— y otra es que se habilite la reelección, por ejemplo, a partir del 2032; o sea, se patea ese escenario hasta una fecha en la cual ningún sector puede especular políticamente. La condición es que nadie crea que es un traje a medida”.
Esa distancia temporal se refuerza con una lectura política de las elecciones de 2023. Para Blanco, “es la primera vez desde el retorno a la democracia que nadie sabe a ciencia cierta quién va a ser el próximo gobernador”.
La reforma puede ser total o parcial; cuando es parcial, se debe citar qué artículos se quiere reformar. La propuesta del socialismo impulsa la autonomía, lo cual no necesariamente quiere decir que los intendentes van a manejar la policía de sus ciudades, y no propondrá la unicameralidad.
Si bien no estaba en el orden del día del Congreso Extraordinario del PS, el apoyo a la necesidad de la reforma fue una de sus conclusiones políticas más fuertes. “En un clima de crisis económica, política, social y de seguridad como la actual es cuando hay que salir hacia adelante o te lleva puesto la crisis”, dijo Blanco para explicar la oportunidad de la ofensiva reformista. “Es un momento para dar un salto institucional hacia adelante”.
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