“Las cosas interesantes se traban en comisiones”. La mención, repetida por dirigentes de diversos bloques del Concejo, hace referencia a un listado de proyectos importantes que no juntan los votos para avanzar, ni tampoco voluntades para trabajar en modificaciones que los destraben. Mientras las acusaciones vuelan de un bloque a otro, la composición de tercios en el Concejo parece haber configurado un escenario donde es más fácil trabar proyectos que lograr consensos para su llegada al recinto. Algunas voces aclaran que determinadas ordenanzas requieren otro tiempo de discusión, mientras que apuntan un “adelantamiento” de las discusiones electorales de 2027. ¿Qué proyectos están empantanados hoy en el Concejo?
Vuelo bajo
No vienen siendo jornadas de alto vuelo legislativo en el Concejo. En la sesión de este jueves se aprobaron 106 expedientes: las iniciativas más destacadas fueron la incorporación de alivio fiscal para Redes de Compra y la aprobación de un pedido de informes sobre el puerto, sumado a la declaración de pesar por el fallecimiento de Taty Almeida y el Indio Solari. El debate más álgido se dio en torno a un pedido de informes de La Libertad Avanza sobre el impacto fiscal de las derogaciones a tasas y derechos municipales propuestas por el Ejecutivo, como una tercera etapa del plan de simplificación de trámites y desburocratización del Estado.
La solicitud busca conocer la recaudación efectiva de cada tasa o derecho y el impacto fiscal de la medida. Pero el proyecto terminó generando un ida y vuelta con el oficialismo, al que también se sumaron sectores del peronismo, que acusaron al espacio libertario de no querer bajar impuestos en una suerte de contradicción ideológica del bloque.
El debate finalizó con el concejal Lautaro Enriquez pidiendo tratar una serie de proyectos de La Libertad Avanza que permanecen en comisiones “si realmente quieren simplificar y bajar tasas”, que vino con respuesta inmediata de Carolina Labayru: “Dicen que van a acompañar la derogación de tasas, pero lo cierto es que en el recinto hoy se votó el informe y no la derogación de tasas del mensaje que envió el intendente. Así que explíquenles a los ciudadanos y a los comerciantes por qué siguen pagando esas tasas”.
Algo parecido sucedió en la anteúltima sesión, del jueves 4 de junio, cuando se aprobaron 187 expedientes, con la habilitación de vehículos eléctricos al servicio público de taxis como uno de los proyectos destacados de la jornada. El tema sobresaliente de aquella sesión fue el contrapunto por el Parque Acuático, pero la discusión se coló por encima de otro expediente, sin formar parte del temario oficial de la sesión. La mayoría de los expedientes relacionados con esa iniciativa permanecen en comisiones.
Los debates sirven como ejemplo para describir una dinámica que se viene dando en el Concejo: la dificultad de los espacios para encauzar algunas discusiones sobre temas de relevancia en las comisiones, para luego discutirlos en el recinto.
Proyectos trabados
En las comisiones hay proyectos “trabados” de los distintos bloques. En el peronismo enumeran algunos que no lograron consensos y difícilmente puedan avanzar en el corto plazo. Uno de ellos es el pedido para declarar la emergencia alimentaria en la ciudad, que se encuentra en la comisión de Salud. También la declaración de emergencia en discapacidad y un proyecto de boleto gratuito de colectivo para los trabajadores de instituciones prestadoras de servicios del área discapacidad, que se encuentran en la comisión de Igualdad.
En la comisión de Presupuesto, además, advierten que está frenado un proyecto para automatizar el acceso al beneficio de exención de la TGI para jubilados y pensionados, a la vez que en la comisión de Servicios Públicos apuntan un proyecto para que jubilados y jubiladas accedan al pase gratuito de colectivo sin limitaciones de edad. En la comisión de Control, un proyecto presentado por Norma López para crear un programa de “prevención y actuaciones ante amenazas a instituciones educativas”, tampoco tiene avance.
Desde el peronismo también ponen el foco en los proyectos vinculados a la construcción del Parque Acuático, y denuncian una suerte de “pacto” entre el oficialismo y La Libertad Avanza para que las iniciativas no prosperen. En ese sentido remarcan que hay dos proyectos frenados en la comisión de Gobierno que buscan suspender la licitación y que intervenga el Tribunal de Cuentas en el asunto, mientras que en la comisión de Gobierno un proyecto presentado por el concejal Mariano Romero busca establecer que todas las iniciativas que contemplen la construcción de espejos de agua superiores a los 800 metros cúbicos pasen por el Concejo.
En La Libertad Avanza también reclaman que sus proyectos quedan trabados en comisiones, principalmente algunos vinculados a cuestiones impositivas. En la comisión de Presupuesto no encuentra consenso un pedido para que el Ejecutivo informe sobre la totalidad de tasas municipales vigentes. Pero también advierten que está frenado un proyecto para crear un programa municipal de corredores escolares protegidos y escuelas seguras, ingresado por Aleart, Volpe, Enríquez y Lencina.
Sin embargo, no se trata de situaciones que solo competan a la oposición: el oficialismo también tiene dificultades para que algunas de sus propuestas avancen. El proyecto más representativo quizás sea el proyecto que busca modificar las normas edilicias del área de protección histórica en la zona de la ex Aduana. La iniciativa busca habilitar construcciones más altas sobre el frente de avenida Belgrano, pero no logró reunir los consensos y la iniciativa se encuentra trabada.
¿Qué sucede?
“Lo que viene pasando es que no hay un consenso para poder aprobarlos. Tenemos un Concejo que está dividido en tres partes y si hay dos que no están a favor, se traban las cosas”, evaluó Romero, concejal del bloque peronista. “Hay diversas situaciones, pero mayoritariamente termina pasando eso. Hay como un empate hegemónico y eso genera cierta chatura, porque una vez que no reunís los votos no tiene sentido reeditar exactamente la misma discusión en todas las comisiones”, remarcó.
Según Romero son variados los casos en que iniciativas del peronismo no prosperaron por trabas de Unidos y La Libertad Avanza. Como ejemplo cita la declaración de la emergencia alimentaria en la ciudad, pero remarca que el caso más significativo se da con los proyectos del Parque Acuático: “El oficialismo no tenía los votos de La Libertad Avanza para frenar los proyectos y en un momento hubo un click. La Libertad Avanza dejó de votar en contra del Parque Acuático y se cayó un proyecto que suspendía las obras y la sesión especial convocada por Ciudad Futura”.
Sin embargo, reconoce que las dinámicas son variadas. “También hay cosas que impulsa La Libertad Avanza, que nosotros entendemos que son irracionales y no las acompañamos, en varios casos coincidiendo con Unidos”, remarcó Romero. En esa línea aparece una iniciativa de Juan Pedro Aleart para derogar del Código Tributario Municipal la Tasa de Contraste, Contralor e Inspección de Medidores de Energía Eléctrica y de Gas, que representa un gravamen del 2,4 % de la facturación. El argumento libertario es que encarece tarifas, mientras que desde Unidos y el peronismo destacaron la importancia de financiar esa función.
Lo mismo sucede con iniciativas impulsadas desde el oficialismo que la oposición logró bloquear, al menos temporalmente, como el cambio en los indicadores de altura en la zona del Monumento Nacional a la Bandera. “Eso con la composición pasada, donde el oficialismo tenía mayoría, salía por un tubo. En este juego de tercios tienen más dificultades para lograr el acompañamiento de otros espacios”, expresó y agregó: “Es un contexto donde nadie puede hacer lo que quiere, pero también todo es más trabado. Es más fácil trabar proyectos que reunir los consensos para que las propuestas se debatan en el recinto”.
Tono electoral
Desde el oficialismo, el concejal Fabrizio Fiatti —que forma parte del Concejo desde 2019— reconoció que hay “una diferencia notable” en relación a composiciones anteriores del cuerpo. El dirigente evaluó que la irrupción de LLA en el escenario político de la ciudad suma un nuevo actor al debate, pero no considera que sea un factor determinante a la hora de lograr o no los acuerdos legislativos para que las iniciativas prosperen.
“Estamos trabajando algunos temas que llevan más tiempo de estudio y de discusión. Pasa algo de eso con el tema cuidacoches, por citar un ejemplo, pero también con otros temas de planeamiento que es importante que se debatan. El expediente sobre la Manzana 99 de avenida Belgrano se está discutiendo desde diciembre. Es positivo que haya diálogo, y sobre todo intervención de la sociedad civil, en cada uno de los temas”, evaluó el concejal.
No obstante, sí planteó que la discusión electoral “se adelantó mucho” en algunos bloques, que ya empiezan a mover sus fichas en ese sentido. Para Fiatti, el pedido de informe sobre tasas, y el debate acalorado que se dio este jueves en el Concejo, es un ejemplo de eso. “No hay una explicación que sea contundente por parte de La Libertad Avanza para no votar una derogación de tasas que se propone desde el municipio. Eso tiene que ver con un adelantamiento de la agenda electoral”, apuntó.
Con el Parque Acuático entiende que se da una situación parecida: este jueves, el concejal Juan Monteverde presentó una iniciativa que busca separar la construcción del controvertido parque de la mejora integral proyectada en la zona de la Rambla Catalunya. En rigor, que el municipio avance con las obras en La Florida mientras la Justicia se expide sobre los expedientes ingresados. “Ahora piden escindir los proyectos, cuando Monteverde fue a la Justicia y planteó una precautelar que pide frenar todo”, cuestionó.
En ese marco, para Fiatti son diversos los aspectos que se ponen en juego en torno al avance o estancamiento de proyectos. “Hay un escenario distinto con actores nuevos, pero no creo que eso impida trabajar en acuerdos. Lógicamente, eso requiere más tiempo de discusión, principalmente en temas de importancia”, expresó y agregó: “Sí creo que hay un adelantamiento del tono electoral que se nota demasiado en las discusiones y en la agenda de cada uno de los bloques. Creo que tiene más que ver con posicionamientos hacia afuera, o hacia la propia escenificación que se hace en redes o en medios, que con los debates de fondo que se tienen que dar en el Concejo”.
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