En el gobierno provincial ya generaron una suerte de anticuerpo ante los anuncios de Nación sobre tema rutas, por la cantidad de veces que las palabras cayeron en saco roto. Algo de eso comienza a pasar con las declaraciones del ministro de Economía, Luis Caputo, sobre el presunto traspaso de la A012 y el posterior decreto publicado en el Boletín Oficial. “No hay ningún traspaso”, explicó el ministro de Obras Públicas provincial, Lisandro Enrico, aclarando que el decreto solo avanza en la posibilidad de que las provincias concesionen temporalmente corredores nacionales. El funcionario aclaró que desde el gobierno santafesino buscan “destrabar” la burocracia de Nación para avanzar en la firma de un convenio con Vialidad Nacional que permita intervenir sobre la traza. La elaboración de un acuerdo vuelve a dilatar los tiempos para una ruta que empieza a recibir un aluvión de camiones por la cosecha gruesa. “Esperábamos que sea un decreto contundente, o directamente una ley de cesión”, reconoció Gustavo Puccini, ministro de Producción.
El primer día de abril, Caputo sorprendió al ecosistema político provincial durante su disertación en la Bolsa de Comercio de Rosario. “Le estamos dando a las provincias rutas porque tienen presupuesto y nosotros no. Ellas se hacen cargo de ponerlas en funcionamiento. Específicamente en Santa Fe le estamos dando la A012”, dijo ante el auditorio que, contemplando las visitas previas, estaba más acostumbrado a escuchar sobre el rumbo de la economía que anuncios concretos.
La disertación no tuvo mayores precisiones, pero el mensaje hizo efecto. Al día siguiente, el gobernador Maximiliano Pullaro confirmó que Santa Fe se encuentra en condiciones de asumir la reparación integral de la traza y adelantó que se iniciarían las obras ni bien se concretara esa trasferencia. Aunque también puso un manto de cautela al asunto: “No es la primera vez que dicen que nos la van a transferir. Lo han anunciado en varias oportunidades, pero esperamos que ahora se pueda concretar”.
El mensaje pareció adquirir otro cariz cuando dos semanas después el gobierno nacional publicó el decreto 253/2026 en el Boletín Oficial, que delega a Santa Fe y otras ocho provincias la competencia para concesionar obra pública por peaje en las rutas nacionales que atraviesan su territorio. El mensaje señala que se trata de una delegación “funcional, limitada, temporal y revocable” y que no implica “la transferencia de la titularidad del dominio público ni de la jurisdicción federal sobre los tramos viales involucrados”.
Sin embargo, el decreto plantea que la intervención de las provincias queda sujeta a la elaboración de un convenio con la Dirección Nacional de Vialidad donde se especificarán los alcances de los tramos, las reparaciones, la ampliación, el mantenimiento y los plazos previstos de las obras que se pondrán en marcha. En concreto, lo que en las declaraciones de Caputo pintaba como algo ya realizado, en realidad requiere de trámites que dilatan los tiempos y que —apuntan desde Provincia— se vuelve a enredar en la burocracia estatal.
Burocracia
“No hay ningún traspaso. Lo único que hubo fue un decreto del gobierno nacional donde permitiría que las rutas que la Nación no concesione las puedan concesionar las provincias que las pidan, aunque sujeto a una serie de condiciones”, explicó Enrico a Suma Política. “Como Santa Fe viene pidiendo ya hace mucho la ruta A012, venimos avanzando con la Dirección Nacional de Vialidad en un convenio para que nos transfieran la ruta, por un tiempo determinado, y podamos hacer obras de reparación y mantenimiento”, aclaró.
Con la publicación del decreto, Santa Fe fue la primera provincia que se presentó ante Vialidad Nacional a pedir por la ruta que circunda a Rosario. Sin embargo, lo que se encontraron son nuevas trabas burocráticas y la confirmación de lo que sospechaban: más dilaciones en el tiempo.
“El siguiente paso es la firma de un convenio que tiene muchas exigencias. Vialidad Nacional pide establecer qué trabajos se van a hacer, cómo se van a hacer, si se va a cobrar un peaje o no. Hay una serie de informaciones que tenemos que brindar y en base a eso Vialidad Nacional elabora un convenio que, después, todavía lo tiene que refrendar la Secretaría de Transporte”, explicó y agregó: “Nosotros estamos todas las semanas arriba del tema, pero esto va a llevar los plazos que demore el gobierno nacional”.
A las demoras burocráticas se le suman problemas de orden político, como las dificultades para sostener los mismos interlocutores en las diversas dependencias involucradas en el asunto. Esta semana se conoció la salida de Carlos Frugoni, como secretario de Coordinación de Infraestructura, luego de que le detectaran siete propiedades en Estados Unidos sin declarar ante el ARCA. En el cargo lo reemplazará Fernando Herrmann, que había asumido como secretario de Transporte en enero de este año. Movimientos de ese estilo fueron la norma en estos tres años de negociaciones.
No obstante, a diferencia de otras oportunidades, Enrico nota una mejor predisposición a la hora de sentarse a negociar: “Cambió el trato desde que Gisela Scaglia asumió como diputada. Es una interlocutora que logró abrir algunas puertas por estos temas. Con las áreas técnicas, al menos, destacamos una buena predisposición, porque ellos también están interesados en que esto se dé. Pero después son decisiones políticas y estamos siguiendo el tema esperando que de una vez avance”.
Por último, el ministro aseguró que el gobierno provincial tiene prevista una “intervención rápida” para reparar una traza que se encuentra en muy mal estado. “La intención es meter la A012 dentro de un esquema de reparación, mantenimiento y obras de rutas portuarias. Es una traza que va a muchos puertos y está muy colapsada en algunos tramos urbanos. Solo repararla estimamos que nos va a demorar nueve meses, porque es una ruta de tránsito permanente y las tareas tienen su complejidad. Pero nada podemos hacer sin autorización de Nación”, evaluó.
Traza estratégica
Por el momento, la única traza que Santa Fe hoy busca incorporar en el esquema habilitado por el decreto 253/2026 es la A012. Tiene su explicación: la mayoría de las rutas nacionales que pasan por la provincia están previstas en distintas etapas de la Red Federal de Concesiones que lleva adelante Nación. En concreto, que el gobierno busca privatizar. En ese listado aparecen las rutas 9, 19, 34 y 11.
La ruta A012 tiene 67 kilómetros y va desde Pueblo Esther hasta San Lorenzo, circunvalando Rosario. En los planes del gobierno provincial se trata de una traza clave por su conexión con la zona portuaria. El reclamo por su mal estado se acrecienta en esta época con la llegada de camiones desde distintos puntos del país, en el marco de la cosecha gruesa que tiene su pico en mayo. Solo este miércoles se detectaron más de 10 mil camiones en el complejo portuario de San Lorenzo.
En ese marco, Puccini remarcó que la ruta representa un “anillo estratégico” para el acceso a los puertos y reconoció que las declaraciones de Caputo generaban otras expectativas en relación al decreto que se terminó publicando. “Esperábamos que sea un decreto contundente, o directamente una ley de cesión. Pero es un poder que le da el Ejecutivo a Vialidad para que pueda a través de un convenio con las provincias hacer ese traspaso”, dijo a Suma Política. “Estamos a la espera de que realmente se pueda dar. Pero creíamos que iba a ser mucho más ágil y con mayor contundencia esa transferencia”.
El ministro de Producción también puso el foco en el andamiaje jurídico del tema. “Lo que pide Santa Fe es previsibilidad, una fortaleza legal en el acuerdo para que mañana no venga otro gobierno y dé de baja ese convenio. Esto ha pasado muchas veces y dañaría los planes que tiene la provincia de Santa Fe en una cuestión central, como lo es el acceso a los puertos”, expresó y agregó: “Para que uno pueda planificar en el mediano o largo plazo, necesitas tener un tiempo prudencial y la seguridad jurídica de que, independientemente del gobierno, esto continúa”.
Por último, Puccini recordó que por los puertos de la provincia sale el 80 por ciento de la producción de Argentina y la A012 representa una traza estratégica para esa circulación. “Ojalá la mirada del gobierno nacional cambie, porque en la Argentina que nosotros vislumbramos en los próximos años con un crecimiento de la producción granaria, de la minería, el gas y el petróleo, necesitamos infraestructura adecuada”, sostuvo. “Si no se presta atención en todas estas cosas, creo que perderíamos una vez más alguna oportunidad de desarrollo y crecimiento”, añadió.
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