La Legislatura trabaja a contrarreloj para consensuar un texto de necesidad de reforma constitucional. Las reuniones en la comisión de Asuntos Constitucionales se vienen dando desde la semana pasada, pero la convocatoria a sesionar en extraordinarias este jueves y viernes aceleró los tiempos. Finalmente, tras días de negociaciones intensas, el gobierno se encamina a reformar la Constitución con el apoyo de un sector del peronismo. La pregunta es qué tipo de reforma se plantea. Eso se está definiendo por estas horas.
En total son diez proyectos de reforma, presentados por Ximena Sola y Astrid Hummel (PRO), José Corral y Martín Rosúa (UCR), Lucila De Ponti (Santa Fe Sin Miedo), Joaquín Blanco (Partido Socialista), Claudia Balagué (Frente Amplio por la Soberanía) y Walter Ghione (UNO). El pasado 28 de noviembre, sobre la campana de cierre del período de sesiones ordinarias, Celia Arena (Hacemos Santa Fe, perottismo) ingresó su propio proyecto. En tanto, el senador Joaquín Gramajo (Unite) también es autor de otra iniciativa en la Cámara alta.
Este martes hubo una reunión de Asuntos Constitucionales que en el oficialismo consideraron positiva. “Se avanzó mucho”, reconoció uno de los dirigentes que participó del encuentro. El próximo paso tendrá lugar este miércoles a las 15 horas, donde los legisladores intentarán avanzar lo que falta, aunque no está garantizado que sea el último encuentro. “Nos seguiremos reuniendo las veces que hagan falta. Ojalá podamos terminar pronto”, indicaron.
Haciendo una síntesis rápida, todos los proyectos plantean, o dejan abierto para que defina la Convención, el tema de la reelección del gobernador y vice. Nadie se opone explícitamente a ese punto. El escollo es otro: si el actual período se considera como un primer mandato o no. Los dos proyectos del peronismo (De Ponti y Arenas) entienden que la reelección debería entrar en vigencia finalizada la gestión Pullaro. Dentro de Unidos, los proyectos varían. Mientras que algunos plantean que el actual período cuente como primer mandato, otros lo dejan abierto a que defina la constituyente.
Tampoco hay consenso sobre cómo se va a dar el proceso electoral. El gobierno quiere que sea igual a como se eligen los legisladores hoy en la provincia: 50 constituyentes por distrito único y 19 por cada uno de los departamentos. La explicación es lógica: bajo esa modalidad Unidos logró mayoría en el Senado en las últimas elecciones y nada parece haber cambiado demasiado en el tablero político. Pero de los 10 proyectos presentados, seis plantean que sean 69 constituyentes por distrito único.
“Ningún partido fuera de Unidos puede mostrar una figura reconocida en cada departamento”, se sinceró un dirigente opositor ante este medio. “Bajo esa modalidad, una lista opositora debería obtener el 70% de los votos en el distrito único para obtener 35 constituyentes. Es una elección que se plantea amañada desde la forma de elegir”, analizó.
¿Qué propone cada proyecto?
Dentro del PRO, el proyecto presentado por Ximena Sola plantea explícitamente la posibilidad de reelegir gobernador y vice, aunque deja abierta la posibilidad de que la Convención luego defina los detalles del tema. En cambio, el proyecto de Astrid Hummel habilita la reelección “tomándose como primer mandato el vigente al momento de la presente reforma”. Además, plantea la posibilidad de volver a presentarse siempre que haya un mandato de intervalo. Esta iniciativa también incorpora la paridad de género en el binomio ejecutivo y el balotaje cuando ninguna de las listas logre el 50% de los votos emitidos. Ambos proyectos plantean que la convención esté compuesta con 50 constituyentes por distrito único y 19 por cada uno de los departamentos. Solo el de Hummel habla de un piso del 2% del total del padrón para acceder a un escaño.
Desde la UCR también hay dos proyectos. Por un lado el de José Corral, que plantea la reelección inmediata del gobernador por un solo período, considerando el actual mandato como primero. “Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente, no podrán ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período”, aclara. También incorpora la doble vuelta y la paridad de género. La otra iniciativa corresponde a Martín Rosúa y habilita la posibilidad de modificar el artículo de la reelección, pero dejándolo al debate de la Convención. Como novedad, este proyecto plantea unificar el calendario electoral provincial y así eliminar las elecciones de medio término. Las iniciativas se diferencian en cuanto a la elección: Corral propone que sean 50 constituyentes por distrito único y 19 en representación de los departamentos, con un piso del 2%; mientras que Rosúa plantea 69 por distrito único y un umbral del 1,5%.
Pese a que el foco estuvo en el peronismo, los dos proyectos presentados tienen sus similitudes. El de Lucila De Ponti plantea que tanto gobernador como vice puedan ser reelectos, o sucederse recíprocamente, por un nuevo período consecutivo y sin límites, mientras haya un intervalo de un período. Sin embargo, se explicita que esa modalidad entrará en vigencia a partir de 2031. Mientras que el de Celia Arena deja abierta la puerta a la reelección, pero “no autoriza a la Convención a considerar como primer mandato a aquellos cargos que de acuerdo a la Constitución vigente no tienen reelección”. Ambos proyectos plantean 69 constituyentes por distrito único, con listas que incluyan al menos una persona por departamento, pero con diferencias en el umbral de votos para acceder a un escaño: 1,5% y 3% respectivamente.
Por el socialismo, el proyecto de Joaquín Blanco deja abierto el tema de la reelección para que defina la Convención. No obstante, el espacio hizo pública su postura y sostienen que debe haber una reelección para gobernador y vice; al igual que en las categorías a senadores, diputados, intendentes, concejales y presidentes comunales. A su vez, plantea una elección con 69 constituyentes a distrito único, con paridad de género en las listas y un umbral del 1,5%. De todos modos, en este punto seguramente se sumarán a las intenciones del gobierno.
En el Frente Amplio por la Soberanía también dejan abierta la posibilidad de la reelección a lo que defina la Convención. El proyecto presentado por Claudia Balagué habla de una “reforma total” de la Constitución, donde se propone afianzar el modelo de gobierno republicano con “límites a las reelecciones de todos los cargos públicos electivos, tanto provinciales como municipales y comunales”. También se plantea un distrito electoral único para toda la provincia.
A su vez, el proyecto de Walter Ghione, del espacio UNO, promueve la reelección por un solo mandato, con la posibilidad de volver a presentarse de forma alternada. También propone limitar los mandatos de senadores y diputados a una sola reelección. Como novedades, la iniciativa plantea la “libertad religiosa y en pie de igualdad entre las mismas”, habla de la defensa de la vida “desde la concepción” e incorporar los derechos de personas con consumos problemáticos y adicciones. El proyecto habla de distrito electoral único, con representación de todos los departamentos, y un umbral del 1,5%. Sin embargo, en este punto, el dirigente también confirmó que se plegará a la decisión de Unidos.
Por último, la iniciativa de Joaquín Gramajo presentada en el Senado, también permite la reelección del gobernador y vice por un período consecutivo, o dos de manera alternada, dejando en manos de la Convención si el actual mandato entra en esa lógica, o si empieza a regir a partir de las próximas elecciones. En cuanto a la forma de elección, el dirigente de Unite propone 50 constituyentes por distrito único y 19 por cada uno de los departamentos, con un umbral del 1,5%.
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